带着一系列需要解开的疑惑和谜团缺煤缺电似乎如约至

‘二十八美分二十九美分’，这是我们电厂参与交易时孟茜电网的电价，实际运行中大多数情况下都低于这个价格内蒙古鄂尔多斯一家火电企业负责人告诉记者

今年8月以来，伴随着国内外煤炭价格的快速上涨，以煤炭为主要燃料的火电企业普遍亏损。

为此，内蒙古自治区工业和信息化厅与内蒙古自治区发展和改革委员会联合发布《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》通知拟通过行政手段遏制火电企业亏损——从今年8月份开始，孟茜煤电交易价格涨幅不能超过10%这一利好政策的出台，无疑给今年亏损的火电企业吃了一颗定心丸

没想到，从9月份开始，尤其是10月份北方地区进入供暖季，国内很多地方都出现了缺煤的情况，缺煤缺电似乎如约而至巨大的煤炭需求和缺口推动煤炭价格强劲上涨

在产煤大镇鄂尔多斯市，5000大卡左右的原煤坑价格一度达到1800元/吨，让人目瞪口呆，看着煤感叹有一段时间，各行各业的人都在集中思考煤炭价格到底怎么了涨价的根源是什么破解之道在哪里

带着一系列需要解开的疑惑和谜团，中国经济导报，中国发展网记者最近几天深入内蒙古鄂尔多斯主要产煤区进行实地调查采访。

目前，我国煤炭主产区集中在山西，陕西和蒙古一方面，受环境监管，能耗双控等多重刚性政策约束，江苏，山东，安徽，四川，青海，甘肃等多个省份关闭了国内多个煤矿，这些省份的煤炭供应只能从外省调入因此，全国煤炭缺口主要由山西，陕西和蒙古来保障

另一方面，就内蒙古而言，部分煤矿手续审批延迟也是产能无法短时间释放的重要原因一些煤矿企业及其负责人在煤田20年整改期间卷入诉讼，使其无法正常生产此外，复杂的森林草原审批程序也在一定程度上影响了这些煤炭企业的生产同时，在关小养大，加快资源整合的大背景下，十三五末，除了保障部分偏远农牧区居民生活用煤供应的煤矿外，内蒙古其他年产能不足60万吨的煤矿退出市场，部分综合产能不足60万吨的煤炭企业尚未开工

此外，由于海外煤炭价格同步上涨，进口利润收窄，煤炭补充功能有限数据显示，2021年1—7月，我国进口动力煤1.4亿吨，同比下降7.9%

多种因素的共同作用和北方地区每年10月中旬的隆冬季节加剧了煤炭市场的供需失衡内蒙古煤坑价格从几百元/吨攀升至1500多元/吨，民用洁净煤价格飙升至1800多元/吨

采访中，记者了解到，以煤炭为主要燃料的火电企业因煤炭价格大幅上涨遭受严重损失以北京能源集团有限公司在蒙古国投资的多家火电企业为例

今年第一年，电力短缺如此严重7月初，有几天孟茜电网的峰值电力短缺高达1000万千瓦时

高煤价导致内蒙古，山西火电企业亏损位于呼和浩特亚洲最大火力发电企业——的内蒙古大唐国际托克托发电有限公司，今年可能因为煤价剧烈波动而亏损

一位知情人士透露，大唐托克托电厂原计划今年盈利17亿元，但至今亏损近10亿元目前，——大唐发电集团，华能发电集团，国电发电集团，华电发电集团，中国电力投资集团的火电企业经营情况不容乐观，均出现了不同程度的亏损业内人士预测，今年火电企业不仅可能全行业亏损，而且比以往更加严重

受此影响，今年铝，钢，铜，多晶硅，电石，石油，天然气，尿素等大宗商品价格也有所上涨比如我们每年用四五千吨尿素，每吨比去年同期多300多元

在他看来，火电在目前的电力能源结构中仍占主导地位，起着压舱石的作用风能，水能等新能源仅占总发电量的20%多一点要想改变这种状况，风能，水能等新能源应该是主导因素，其中储能是核心中的核心，也是未来国家实现二氧化碳峰值排放和碳中和目标的关键

数据显示，目前我国煤炭使用的主要领域集中在电力，建材，钢铁，化工四大行业，合计占国内煤炭消费总量的85%除了电力行业，其他三大行业都是大型工业用户煤炭价格异常上涨不仅会冲击火电企业，还会影响建材，钢铁，化工等行业，引发上下游行业的连锁反应

最近几天，内蒙古自治区政府，内蒙古自治区能源局，鄂尔多斯市人民政府多次召开专题会议，传达贯彻中央，国务院，国家发展改革委关于今冬明春能源供应保障的会议精神，研究部署增产保供稳价工作方案，出台一系列有效措施。

10月27日上午，内蒙古自治区能源局，鄂尔多斯市人民政府联合召开煤炭供应稳价工作会议会议明确要求，各辖区煤炭企业要迅速落实国家煤炭降价稳价任务，5500千卡煤价格不高于1200元/吨，其他煤种要根据发热量合理减量，引导煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场平稳健康运行，为全国煤炭增产稳价保障作出贡献

在这一轮煤炭价格调控中，内蒙古通过了政府号召和协会。

倡议，企业承诺，共同自律等举措，第一时间引导煤炭企业开启煤价下行窗口在本土地方民营骨干企业伊泰集团率先承诺按港口现有价格每吨降价不低于300元示范带动下，随后在蒙国家能源集团，中煤集团，兖州煤业，皖北煤电集团，冀中能源，伊东集团，汇能集团，乌兰集团，满世集团等企业积极响应，第一时间作出增产稳价保供的庄重承诺，彰显了央企，地方国有及民营民企的责任与担当

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