制度创新进行时｜崖州四“好”添动力美丽乡村焕生机

2023年4月7日，三亚市崖州区委印发《三亚市崖州区“制度创新年”行动方案》，启动“制度创新年”行动。三亚崖州以制度创新，推动形成社会发展活力，成效初显。

崖州区全景图。

洁白的沙滩绵延，海面碧波粼粼，村庄立着一座座黛瓦白墙，道路宽敞。走进三亚市崖州区的大街小巷，处处充满新的希望与生机，一幅幅恬静祥和的滨海山水画在眼前轮播。如今，崖州区各个村庄都呈现着不同的生态风貌和精神气象，它们在美丽乡村实践中变得越来越美丽、越来越有魅力。

好机制增“美丽动能”

为创新乡村治理方式，提升乡村治理现代化水平，崖州区积极探索实施乡村治理积分制，制定60条准则量化村民行为，巧用“积分制”管理村内各项事务，畅通村民参与乡村治理通道。

“积分公开透明，村民做了多少贡献，就得到多少回报。”崖城村党总支书记、村委会主任陆卫平介绍，崖城村把村集体产业的瓜果蔬菜等列为积分兑换奖品，村民主动参与了乡村治理，既得了荣誉又得了实惠，“主人翁”意识显著提升。

此外，崖州区还在全区33个村居共划分211个网格。南滨居建立起了“大社区-南滨居-居民小组”的三级党建网格体系和“区委-大社区党委-南滨居党委-网格党支部-党员”的“五位一体”管理体系，形成了多方共建共治共享基层治理模式。

“农业+科技+博士村长”模式是崖州区发挥人才优势的好办法。从18所高校和科研院所聘请193名博士组成的27个“博士村长”工作队，充分发挥了人才在乡村振兴中的智力和科研技术优势。今年，崖州区继续引进了4名“院士村长”。一对一的驻村服务，让返乡创业青年与乡村振兴实现了双向奔赴。

好生态添“美丽底色”

白超队位于崖州区南滨居，是一个黎族群众聚居的少数民族村庄。四年来，白超队推进“田字格型”村庄规划布局，统一“南繁、归侨、黎族”特色标识风格，对国家野生稻种质资源圃入圃道路、进村及环村主干道进行提升美化，并充分利用荒地、废弃地、边角地进行公共绿地建设，推动美丽乡村建设“点-线-面”递进发展。

梅联社区原是一个以渔业为主的临海村庄，因昔日缺乏有效引导，梅联村的海滩垃圾成堆、蚊蝇成群，养殖场随处可见，环境污染严重。“要想改变村民的生活，首先要进行生态环境治理。”梅联社区党支部书记桂万光坚定地说。

桂万光上任后所做的第一件事，就是启动滨海地带生态修复工程项目，带领大家改善村庄居住环境。近年来，梅联村紧锣密鼓修复海滩、绿化改造，积极打造具有渔家风情的特色社区，同时立足乡土特征、地域特点和民族特色，扎实推进农村人居环境整治提升。如今的梅联社区天蓝水绿、空气清新，良好的生态环境给这个海滨社区画上了洁净的底色。

梅联社区的海滩环境洁净有序。

好乡风注“美丽灵魂”

近年来，崖州区充分利用碧海、沙滩、青山、奇石等独具特色的景观，通过和美乡村建设，注入“美丽灵魂”，打造人文气息愈加浓厚的社区。通过道德评议委员会、“红色娘子军”文明督察小分队、“五爱”卫生健康大行动、“最美庭院”“十佳文明户”“村规民约”等乡风文明建设长效机制，村规民约内化于村民之心、外化于村民之行，不断激发着群众参与乡风文明建设的动力。

崖城村没有围墙的博物馆、保平村岁月留痕的古建筑、长山村岁月静好的“江南”风情等等，不断吸引四方游客纷至沓来。南山村持续开展“美丽庭院户”“卫生文明户”创建评选等乡风文明建设系列活动，用环境卫生治理新举措推动形成村民自发努力奋斗的良好民风。

保平村的乡间小路图景。

好产业绘“美丽蓝图”

梅联社区凭借其独特的自然环境和气候条件，成功吸引了众多“候鸟”老人前来租房过冬。为了抓住这一发展机遇，梅联社区引入了生态康养旅游理念，积极鼓励社区居民利用自家的空房来打造独具特色的民宿。如今，200户民房投入到了特色民宿、餐饮、咖啡厅等业态之中，崖州滨海文化旅游产业链条完善了起来。2024年春季，梅联社区民宿产业收入已超过800万元。

南山村也充分利用自身的自然资源优势，依托三亚崖州湾科技城、崖州古城等周边资源，积极打造休闲农业项目，完善观光露营、农事体验等基础设施，成功推动了农业产业与乡村旅游的协同发展，丰富了“农业+旅游”的业态类型。通过发展南繁研学、共享农庄、农田演艺等特色农业主题游，南山村实现了科普教育与休闲旅游的有机衔接，构建了“南繁+休闲体验”的产业融合发展体系。

南山村盆景艺术节活动照片。

在崖州区推进美丽乡村建设过程中，各村、社区因地制宜，坚持政府主导，优化公共服务，挖掘和传承乡村文化，注重生态环境保护，推进绿色产业发展。这些举措不仅提升了崖州区和美乡村生活品质，也促进了美丽乡村越建越好。而今，更加美好的乡村生活在这里更迭生长，崖州正不断焕发着美丽乡村高质量建设的勃勃生机。

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