中期选举之战正式打响！未来美国移民政策将走向何方？

当地时间11月,美国两年一度的中期选举正式开启投票程序。

目前，美国参议院有100个席位，议员任期六年，每两年改选其中三分之一，今年将改选35个席位。众议院有435个席位，议员任期两年，今年中期选举将全部改选。此外，全美50个州中36个州的州长、3处海外领地总督以及全美各地大量行政、立法官员等也面临改选。

虽然中期选举的关注热度不如总统选举，其历史投票率也远低于总统选举，但中期选举决定了哪个政党将控制国会两院，更将决定总统能否在未来两年实施新政、制定议程、进行关键人事任免。因此，它对美国未来的政策走向，将起到至关重要的作用。

目前的参众两院中，民主党以极微弱的多数占据优势，这有利于民主党总统拜登的施政，但中期选举可能会改变这一局势——如果民主党失去对两院中任何一个的控制，之后拜登的所有提案都会遇到麻烦。在高度极化的时代，除非一个政党控制总统、众议院和参议院，否则通过立法是极其困难的。

多项选举预测和民意调查均显示，共和党极有可能要在四年来首次重夺美国众议院的控制权，而在参议院“战场”，两党仍然势均力敌，结果难以预测。而根据过往经验，主掌白宫的政党在中期选举中往往会受挫，十有八九丢掉众议院，并且有超过一半几率丢掉参议院。

由于各地除了现场投票外，还有邮寄投票——在马萨诸塞、加利福尼亚、俄亥俄等州规定，邮寄投票只要在11月8日及之前盖邮戳即可，因此美国媒体普遍认为计票时间将会较长，此次中期选举结果或许需要数日才会明朗。如果再次出现2020年大选时个别州要重新计票的情景，最终结果或将更晚出炉。

对美国未来移民政策将有何影响？

自2016年美国总统选举以来，移民议题已经成为美国政治选举的重要议题，2022国会中期选举亦不例外，美国两党在移民问题上分歧颇为明显。

由于拉美裔选民是民主党重要的基本盘，该党对移民问题一直积极活跃，并对解决非法移民身份问题充满热情。拜登从上任以来，一直采取更宽松的移民政策，时至今日一共发布了296个行政命令。今年以来，就有如下这些：

1月份：

拜登政府新增22个STEM专业，还将STEM留学生的OPT延长至36个月，有利于他们拿到签证和绿卡进而长留美国。

2月份：

众议院通过《2022年美国竞争法》法案，提议STEM专业的外籍博士豁免流程卡配额限制。该法案落地后，高科技人才有望快速获得美国绿卡。

5月份：

包括前参议员等机构47位政府高官，集体呼吁免除STEM博士外籍申请人绿卡限额。移民局在官网宣布对之前递交的EB-1C和NIW申请启动加急处理。

6月份：

美国宣布取消入境核酸证明，彻底打开国门。

7月份：

职业移民签证EB-5、EB-1签发量加速。为EB-1C和NIW的申请人开放第二阶段的加急处理。

8月份：

美国总统拜登正式签署《芯片与科学法案》，将为美国半导体研发提供527亿美元，为求快速解决人才缺口问题。

9月份：

美国国土安全部DHS发布了关于公共负担的最终规定，废除了特朗普时期严苛的公共负担规定，恢复了美国沿用数十年的对公共负担的理解定义，新规将在2022年12月23日生效执行。

如果国会的组成没有变化，那么民主党积极的移民政策在中期选举后大概率仍将保持。那么，如果共和党占据众议院、甚至参议院的多数议席，对美国移民政策将产生怎样的影响呢？

由于共和党人在移民议题上有“非常明确”的立场，那就是——想限制移民。因此，不少专家分析认为，在国会的组成发生变化的情况下，拜登很可能会转向行政命令这样的选项来推行任何移民政策的改革。

比如童年入境者暂缓遣返项目（DACA），就是2012年奥巴马政府时期创建的一项行政命令，旨在暂时保护数十万儿童时期被带到美国的无证移民免遭驱逐，并已惠及超过 80万人。拜登对其进行了修改，助其度过法律挑战。

很多专家、学者认为，现在美国的移民制度已亟待改革。前国土安全部移民官员特蕾莎·卡迪娜·布朗(Theresa Cardinal Brown)表示，这个系统目前已经偏离了美国的需求，“这是因为我们很久都没有调整移民政策了。”

布朗强调，“（美国公民及移民服务局）申请积压正创下纪录。在过去两年内，他们没有签发所有法律允许的绿卡，因为他们没有顾得上……美国国务院终于爬出了新冠疫情期间海外签证申请积压的深坑，但是在很多地方还是很难订到预约。”

然而，不管政策如何变化，侨外美国移民专家认为，所有的移民条件都会随着时间的推移，门槛都会越来越高，这一点是毋庸置疑的。因此，想移民美国享发达大国优渥生活和教育资源的朋友，可以充分利用当前EB-1A、EB-5的政策利好，尽早开启办理，快速圆梦美国！相关移民政策的更新，侨外出国也将继续为大家跟进，请大家随时关注我们。

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