财政就是观察人类社会变迁的那条板凳

财政就是观察人类社会变迁的那条板凳

少年时的刘尚希对这个世界有过很多疑问:地球会不会爆炸人类会不会毁灭世界为什么是普遍联系的又是怎么联系的他尤其对什么是规律着迷

16岁考上大学的刘尚希阴差阳错学了财政专业对于一个农家子弟来说，对财政的全部想象也跳脱不出会计这一形象但学得越久，研究得越深，刘尚希越能感受到财政理论的复杂性，综合性，以及财政政策与经济社会发展，与一个国家可持续发展之间关系的不确定性

他一直在寻找种种经济社会发展及治理问题的解决方案，在中国财政科学研究院那幢灰白的大楼里，他写下《公共风险论》《大国财政》《中国:城镇化对政府间财政关系的挑战》，以及新中国70多年经济社会发展的起起伏伏。

刘尚希的头衔很多，中国财政科学研究院院长，第十三届全国政协委员，国家百千万人才工程国家级专家，还受邀在教育，卫生，环境，商务等多个领域的专家咨询委员会担任委员他常挂在嘴边的一句话是:研究财政，不是只在财政的一亩三分地转圈

刘尚希被称为一个公共领域的探索者如今，进入人生的第58个年头，刘尚希还在努力探寻财政之于国家治理的奥秘，希望在这个充满不确定性的时代抓住些什么

调研糖业时跑了大半个广西，到田间地头走访农户

入选《中国当代经济科学学者辞典》时，刘尚希25岁，正在攻读博士这本辞典是当时权威的经济学学者名录，收录了3309人，介绍了我国成就卓著的经济学者

那时，刘尚希已在学界崭露头角，提出的分配预期理念成为学界热议的一个话题在计划经济向市场经济过渡的特殊时期，我国的不少商品仍存在短缺，刘尚希把目光聚焦在了分配上，对改革与发展中的许多令人困惑的问题，作出了新的解释

一些观点在今天看来仍历久弥新比如大家首先要有预期，有明确的预期，人们才会努力生产刘尚希研究问题有个习惯，不崇拜权威理论或观点，只相信从现实出发，深入调研中得出的结论，墨守成规，不独立思考，哪来的创新

20世纪80年代中期，刘尚希在广西调研糖业时，跑了大半个自治区，乡干部骑自行车驮着他到田间地头，走访农户，一笔笔记清楚蔗糖生产全流程的成本和收益，探讨收益分配是否合理调研烟，棉花时，他用的也是这样的脚下功夫

这些经历不但形成了刘尚希的研究方法和风格，也使分配问题成为他长期关注的重点领域他的博士论文《收入分配循环论》突破了传统的研究收入分配问题仅仅着眼于收入流量的常规，从流量与存量循环的角度构建了新的理论分析框架该论文于1995年在第二次全国财政理论研究成果评选中获得一等奖

曾有人问刘尚希为什么会选择财政专业他说，从喜欢琢磨到进入研究，再到后来成为一名研究人员，是自己没有预料到的，这也许与我的思维方式和生活信念有关探寻人类生活中不曾触及的底片，成为刘尚希的志向，志向定，而乐趣生

做研究要从哲学的角度去思考

刘尚希的一大爱好是喜欢琢磨由于农村条件有限，刘尚希少年时代可读的书很少，进入大学后，他开始疯狂读书，什么类别都读，尤其是哲学书籍引起了他强烈的兴趣他说，做研究要从哲学的角度去思考

20世纪40年代末，伴随着科技的发展，各学科研究领域的分支日益细化，但与此同时，学科之间相互渗透的现象越来越明显由此，系统论，控制论，信息论三论产生并逐渐流行

为了了解经济社会究竟是如何运行的，大学时期，刘尚希痴迷于研究三论读大三时，他在一家造纸厂实习后撰写的报告就运用了信息论分析方法，从流动资金运行反映的信息来观察工厂的整体运营情况

他还是我国最早系统研究财政风险理论的学者，而这是受量子力学的影响经典力学是以世界是确定性的认知为前提的，但量子力学告诉我们，世界的本质是不确定的，这就颠覆了传统的哲学认知

当时他考虑的是:既然世界是不确定的，那就相当于整个人类都生活在风险中，所谓的公共产品不过是应对公共风险的产物，各种显性的制度规则和隐性的道德规范也不例外。9月25日上午，在9月25日举行的2021中关村论坛上，华为轮值董事长胡在致辞中表示，河图应用是全社会实现数字化，智能化的一个点。对于消费者来说，他们将获得全新的体验，对于商业社会来说，他们可以看到隐藏在他们背后的商机。

在20世纪末，一般的看法是，财政是国家凭借政治权力而实行的社会产品分配，不会发生什么风险而现在，无论是财政风险还是各种公共风险都已成为共识刘尚希运用这一理论，撰写了一系列有分量的论著，论文，调研报告和政策建议，形成了推动改革及防范重大风险的一系列研究成果

刘尚希打了一个比方:公共产品像一个瓶子，瓶子里装了一个魔鬼，这个魔鬼就是公共风险瓶子完好时，风险被束缚住了，大家对其就视而不见，但瓶子一旦破碎，魔鬼就出来了

这些年，刘尚希注重从不确定性出发研究经济社会发展问题，对风险的认识也逐渐深化，现在，他已成为我国财政风险研究领域的领军人物2018年时，他曾提出过一个问题:中国40年财政改革的逻辑本质是什么

他的答案是应对风险财政之所以要改革，意味着在那个阶段整个社会面临相应的公共风险他说，改革开放以来，我国财政改革实质上都是遵循公共风险变化的逻辑而推进的，其变化的脉络是从家贫国穷的风险到机会不均的风险，再到全球公共风险，这也是我国主要公共风险的昨天，今天和明天

刘尚希在公开场合频频谈到治理风险的重要性他说，大国治理需要大国财政思维，大国财政需为有效实现大国治理发挥基础性作用，并上升到为全球治理发挥世界性作用，成为撬动人类文明进步的有力杠杆，这是时势赋予我们的责任

人类的历史，就是一部惊心动魄的财政史

在刘尚希眼里，研究财政是一件极其幸运的事因为要想了解人类社会演进，如制度变迁，政治嬗变，经济发展，民主法治等，财政是一个最佳的观察位置

通过财政，他观察中央和地方政府间的关系1994年分税制改革后，如何理顺中央和地方政府间的财政关系备受关注在很长一段时间里，流行的观点是中央和地方财权与事权相匹配

2005年，刘尚希到陕西几个贫困县调研，当地干部向他诉苦:作为西安的水源地，当地很多工业不能做，财政有困难，财权和事权不匹配刘尚希问，如果当地所有税收全留给地方够不够，他们说也不够我问他们也是在问自己，那时就意识到对缺乏税源的欠发达地区，这一原则如同水中望月之后，刘尚希提出财力与事权相匹配的分税制原则

刘尚希一直觉得，人类的历史，其实也就是一部惊心动魄的财政史站在财政这个支点上观察人类社会，有比其他位置更多的优势，看得更全面，更清晰，更深入

党的十八届三中全会指出财政是国家治理的基础和重要支柱，刘尚希希望社会能跳出部门思维，真正理解财政的重要性，财政就像房子的地基一样，影响的不是国家治理效能大小，而是有和无的问题社会的很多基础性问题其实都是财政问题

他谈到城乡二元制结构的现实，为什么当年要把农民集中在集体经济里，因为农业要支持工业建设，要积累工业资金，谈到共同富裕，为什么要强调国民能力普遍提升，因为要融合效率与公平这些归根结底还是财政的约束性问题

他想起少年时期看电影的经历，个子虽小，但在人头攒动的缝隙中，只要找到一个板凳往上一站，电影画面就尽收眼底我觉得，财政就是观察人类社会变迁的那条板凳刘尚希说，财政的一收一支，都是对社会利益关系的牵扯，也是人类价值观的映射，是人类文明进步的基石一想到这些，研究财政，就不再是一堆枯燥的数字，而是令人激动地等待揭开的社会奥秘

但社会的奥秘像是一个顽皮的小孩，总是躲着你刘尚希说，正如量子力学所揭示的测不准原理，在由人类活动组成的社会中照样发挥作用，在不确定的世界无止境地寻求，就像一盘永远下不完的棋研究的乐趣，也就在其中

刘尚希一直都在探索，思考财政在促进人类文明发展中的确定性作用，他希望年轻一代能继续下去，真正在世界舞台上发出中国声音，这需要自由之思想，独立之精神。。

2022年01月25日 03 版

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