高达520亿美元的美国联邦芯片补贴计划即将落地

几家欢乐几家愁高达520亿美元的美国联邦芯片补贴计划即将落地一些人在焦急地等待政府慷慨的礼包到来，而另一些人则在加紧游说雨露

我真的不能再等了。

草案提出两年后，美国政府终于有望通过一项备受瞩目的经济刺激法案，给予众多芯片巨头期待已久的扶持计划这项520亿美元的政府补贴计划意在刺激芯片公司在美国投资建设芯片工厂，推动美国再次成为全球芯片制造的中心

双倍政府投资补贴已经成为美国政府的核心经济政策自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，川普政府和拜登政府不断与国会合作，为新冠肺炎推出数万亿美元的援助和经济刺激政策，为美国经济注入超过5万亿美元资金

今年3月，拜登政府刚刚批准了1.75万亿美元的基础设施投资刺激计划还有数千亿美元的后续投资计划正在国会两院无休止地辩论和协商当然，大投入的背后是赤字的迅速扩大过去两年，美国联邦政府的赤字累计高达5.9亿美元，占国内生产总值的15%

相比之下，520亿美元的芯片刺激计划只是经济刺激计划的一小部分与其他两党激烈交锋的经济刺激计划不同，芯片支持计划不是两党对抗的问题，得到了两党多名议员的支持，而反对意见则分别来自激进的左翼和保守的右翼

因为美国漫长的立法过程，芯片补贴法案从2020年6月开始被延迟今年3月，英特尔CEO基辛格在国会听证会上焦虑地表示，德国的芯片补贴计划比美国晚一年提出，现在已经通过了，而美国的法案还遥遥无期我想说的是，真的不能再等了

看来，芯片行业的焦虑等待即将结束周二，美国参议院以64票对34票的初步投票结果通过了《芯片法案》的程序性投票，为随后的正式投票扫清了道路美国参议院多数党领袖，纽约民主党参议员舒默表示，本周的初步投票实际上是正式投票的测试和预演

虽然程序性投票只需要51票就能过关，但拥有64张支持票就提供了足够的立法保障这意味着参议院可以在后续轻松结束阻挠，预示着这一法案在后续不会面临阻挠，因此有望在8月两院休会前最终获得通过

预计该法案在两院正式通过后，美国总统拜登将签署生效拜登在今年早些时候的国情咨文中表示，联邦政府计划投资支持本土芯片制造在许多政策因两党激烈斗争而陷入立法僵局的情况下，芯片支持法案也将是拜登为数不多的能在中期选举前迅速取得的成果之一

高端产能卡脖子

集成电路无疑是关系到大国经济稳定和战略安全的核心产业1947年，世界上第一个晶体管在美国贝尔实验室问世经过70年的技术发展，今天使用纳米技术的高端芯片，一个指甲盖大小的芯片包括500亿个晶体管，每个晶体管的宽度不到一根头发的万分之一

从手机，电脑，电器，汽车，飞机，仪器，几乎每一件现代工业产品都离不开小芯片新冠肺炎疫情全球爆发后，全球芯片产业遭遇产能严重不足，许多高科技产业面临无米之炊的窘境这种芯片短缺进一步加剧了全球供应链危机，推高了通胀压力，带来了经济下行的不确定性

要生产小芯片，需要价格几亿美元的光刻机，面积巨大的超级工厂，几百亿美元的项目投资虽然美国在芯片设计领域仍然占据着绝对的主导地位，但是在芯片制造过程中，美国已经不再是产业中心，产能份额也在不断流失

过去三十年，全球芯片生产中心从美国转移到东亚，尤其是台湾省和韩国美国官方数据显示，1990年，美国芯片产量约占全球的37%，现在只占12%更让美国政府尴尬和不安的是，目前美国企业使用的高端芯片90%左右依赖进口

在目前的芯片产业布局下，一旦TSMC无法保证正常生产，美国高科技产业将陷入经营瘫痪局面，苹果和高通两大巨头将首当其冲受到沉重打击。

据美国参议院统计，2021年芯片严重短缺给美国经济带来高达2400亿美元的损失饱受芯片短缺之苦的公司甚至包括苹果，通用汽车等巨头，在供应链上拥有绝对的话语权今年4月，由于缺乏汽车芯片，通用汽车在印第安纳州的皮卡工厂不得不停产半个月

苹果的财报显示，仅在去年第三季度，因为芯片短缺，苹果就减少了60亿美元的收入不过，苹果CEO库克也强调，苹果缺乏的芯片并不是A系列或M系列等高端核心CPU，而是显示器，无线元器件等诸多元器件所需的成熟工艺芯片有些芯片的预定和交付周期甚至接近22周

芯片行业的现状和战略危机是促使美国参议院在2020年6月提出芯片法案的主要原因所谓芯片法案，其全称是为美国制造芯片创造有利举措

2021年，美国参议院推出了《美国创新和竞争法》美国政府还计划投入总计1900亿美元支持量子计算，人工智能等多项前沿技术的发展，其中半导体产业补贴520亿美元，主要用于补贴芯片工厂的建设和前沿技术的研发

其中，《芯片法案》计划通过巨额补贴和税收减免吸引各类芯片公司在美国建设芯片工厂，以提振本土芯片的生产规模，从而解决美国个人电脑，汽车，机械设备等领域的芯片短缺问题，减少美国公司对海外芯片产能的依赖。

英特尔是最大的赢家。

在全球芯片产能严重不足的背景下，各芯片巨头纷纷在全球投资扩产，《芯片法案》希望通过政府补贴吸引这些巨头在美国投资，将芯片产能带回美国。

显然，芯片法案的最大受益者是那些投资新晶圆厂的芯片公司，这意味着在美国众多芯片巨头中，只有少数几家拥有自己工厂的公司可以获得芯片法案的补贴。

我们来看看半导体行业的几大商业运营模式，以及各芯片巨头的定位英特尔，德州仪器，美光科技将是芯片法案的最大受益者，因为他们属于IDM模式，自己设计生产芯片，涵盖从芯片设计，制造，封装测试到销售自有品牌的全流程

苹果，高通，AMD，博通等芯片巨头属于无晶圆厂模式，即只负责芯片的设计和销售，但没有芯片工厂，芯片制造由代工厂商完成这些巨头的高端产能现在严重依赖TSMC

另外，辛格属于代工代工模式他们不负责芯片设计，只负责制造，封装和测试他们和TSMC也将成为芯片法案的直接受益者

近两年来，各大芯片巨头纷纷宣布投资建厂项目，其中包括:英特尔宣布将在亚利桑那州和俄亥俄州投资200亿美元新建两座晶圆厂通用电气计划扩大纽约芯片工厂的产能TSMC宣布将投资120亿美元在亚利桑那州建造晶圆厂该项目于去年破土动工，预计将在未来两到三年内投产

三星投资170亿美元在德克萨斯州奥斯汀建造第二座晶圆厂，这是三星最大的海外芯片工厂去年，德州仪器还宣布投资300亿美元，在德州再建四座12英寸半导体晶圆厂该项目于今年5月破土动工，计划于2025年投产

值得一提的是，在美国众多芯片巨头中，英特尔的商业模式独树一帜在新任CEO基辛格的带领下，英特尔去年开始了战略模式转型，启动了IDM 2.0战略目前，英特尔不仅延续了传统的IDM模式，还扩大了第三方代工产能，并计划打造世界级的代工业务，向其他芯片厂商提供英特尔代工服务

为了推动英特尔转向IDM 2.0战略，基辛格计划大幅扩大英特尔的芯片制造产能，而这一战略的核心是亚利桑那州和俄亥俄州的晶圆项目这两个晶圆厂项目将为英特尔现有的产品和客户以及OEM客户提供生产能力

亚利桑那州晶圆厂项目已投资200亿美元，创造了3000个长期高科技工作岗位，3000个建设园区的短期工作岗位和15000个当地长期工作岗位去年，英特尔首席执行官基辛格，美国商务部长雷蒙德和亚利桑那州州长道格·杜西出席了这一项目的揭幕仪式

正因为如此，英特尔也是芯片法案最直接的受益者和最大的推动者由于芯片法案迟迟未获批准，英特尔上个月宣布无限期推迟俄亥俄州芯片工厂的奠基仪式，并直言这是芯片法案推迟实施带来的不确定性

英特尔CEO基辛格是轻微威胁他表示，英特尔将优先考虑那些已经获得政府补贴的项目，此前德国政府批准了一项68亿欧元的投资补贴计划，以支持英特尔在德国马德博投资170亿欧元的芯片工厂按照英特尔在亚利桑那州和俄亥俄州的投资规模，他们甚至可能获得520亿美元巨额补贴中的近200亿美元，成为芯片法案的最大赢家

砸钱游说雨露。

2020年美国参议院提出芯片法案后，为了争夺数百亿美元的超级蛋糕，各芯片公司纷纷加大政治游说力度，希望自己支持的议员能在最终法案中加入对自己有利的条款，而不是一边倒的补贴IDM模式，最后雨露均沾就能获得美国政府的巨额补贴。

负责任政治中心的统计数据显示，在过去几年中，美国芯片行业的政治游说投资一直在上升2021年，国会游说投资总额达到4640万美元，比2020年增长18%，比2018年增长50%以上

美国政治游说投入最大的行业，无疑是监管压力最大的互联网行业去年，所有互联网公司在国会游说上花费了9020万美元，亚马逊，Meta和谷歌每年在政治游说上花费1000万甚至2000万美元可是，他们在政治游说方面的支出在过去四年中仅增长了18%

高通在芯片行业的政治游说上投入最多，去年的游说投入为910万美元AMD和英特尔的政治游说投资只有高通的一半

除了这些被外界熟知的传统巨头，整个芯片制造产业链上大大小小的很多企业都在加大政治投入，甚至临时抱佛脚也能带来最实际的回报。

例如，辛格在2021年投入了170万美元用于国会游说，而TSMC也在这方面投入了220万美元，创下了他们政治游说投入的新高ASML投资了82万美元，联发科投资了65万美元，甚至芯片测量设备公司KLA也投资了70万美元

需要指出的是，非美国公司也可以花钱在美国国会进行政治游说SMIC去年也在这一领域投资了18万美元，但已从2020年的31万美元大幅减少SMIC的政治游说主要是根据美国出口管制法进口美国半导体相关产品和服务

虽然高通，AMD等无晶圆厂模式公司无法从芯片法案中获得政府补贴，但他们也希望通过国会游说，通过众议院版本的促进美国半导体制造法案，不仅可以补贴在美国投资建厂的芯片制造公司，还可以为芯片设计公司提供税收减免这项法案也得到了美国半导体协会的支持

令人惊讶的是，全球市值最高的半导体巨头英伟达去年并没有投入任何政治游说这是自1998年以来他们第一次在这方面做出吝啬的看来，爱穿皮衣的黄老板并不指望芯片法案带来的一切雨露，而是更看重AI等前沿技术带来的市场增长机会

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