旨在促进和激励高速通信网络的推出国家比其他国家更容易实现

市场研究公司Omdia的最新报告显示，2021年3月，欧盟委员会推出了互联互通工具箱，这是一套及时推出5G和高速宽带服务的最佳实践特别是，该工具箱侧重于降低部署成本和确保及时获得5G频谱该工具箱概述了大量最佳做法，特别是那些旨在提供基础设施接入和简化许可程序的做法此外，欧盟委员会正在审查《降低宽带成本指令》，以进一步支持成员国实现千兆连接目标欧盟委员会预计将在2022年第一季度公布一份提案现有指令包括几个方面，如现有有形基础设施的使用，土木工程的协调，许可证的发放以及对建筑物有形基础设施的要求

这两项措施都将使欧盟成员国更有可能在2025年和2030年实现欧盟的目标，当然也将使服务提供商更容易部署自己的网络，从而使他们受益。奥姆迪亚监管高级分析师莎拉麦克布赖德

长期以来，缺乏透明度一直被许多市场的竞争对手视为制约因素，因此信息和信任度的提高无疑会对市场状况产生积极影响工具箱中概述的准则不仅为欧盟成员国的监管者树立了良好的榜样，也为世界其他国家的监管者树立了榜样

提高透明度将是鼓励运营商部署自己的高速网络和千兆网络的关键。。

欧盟为每个欧洲家庭设定了一个雄心勃勃的目标，到2025年实现高速互联网覆盖，到2030年实现千兆位互联网连接此外，该计划的目标是到2025年为所有学校，交通枢纽和主要公共服务提供商提供下载/上传速度为1Gbps的互联网连接目前，高速网络和千兆连接的部署在所有欧盟成员国之间差异很大因此，这些目标是非常雄心勃勃的，一些国家比其他国家更容易实现例如，与更依赖铜缆连接的国家相比，葡萄牙和西班牙在推出光纤网络方面非常成功

对于部署落后的国家来说，一个关键的绊脚石就是资本因此，为了支持这些目标，欧盟委员会于2021年3月推出了互联互通工具箱，该工具箱汇集了欧盟国家的最佳做法，旨在确保5G和高速宽带的及时推出这些措施旨在帮助运营商降低部署网络的成本，并鼓励分配5G频谱以提高覆盖范围此前，欧盟委员会在2020年9月提出建议，呼吁成员国首次加大对大容量宽带连接基础设施的投资到2020年12月，成员国需要将其最佳做法纳入工具箱，到2021年4月30日，成员国必须向欧盟委员会提供实施工具箱的路线图

工具箱概述了一些旨在提供基础设施接入和简化许可程序的最佳做法特别是，它建议监管机构发布定价方法指南和标准协议模式，并基于公平合理的条款和条件，促进公共机构拥有的有形基础设施和财产的获取和使用

middot简化引进基础设施所需的行政程序，

middot引入许可证豁免，快速通道许可证和更轻的许可证，以鼓励更快的光纤部署，

middot为与网络部署相关的许可提供标准协议模型和计划这将确保不同的公共行政部门参与规划和发放许可证时有更加统一和一致的规则，并提高获得许可证的可预测性

middot为市政当局和其他负责颁发土木工程许可证的机构提供信息材料，这些材料描述了加快和简化审批程序的程序。这可能包括地方/区域当局的讲习班，在线门户，课程和小册子，

middot确保所有许可证申请都能以电子方式提交，并将相关批准或拒绝结果以电子方式通知经营者，以加快许可证发放进程，

middot引入数字平台代替电子邮件单一门户也可以是单一信息点，负责收集和提供适用于授予土木工程的条件和程序的所有相关信息

middot默许道路通行权的授予，所以当相关部门在一定时间内没有回应时，他们会自动获得通行权，

middot对于一些小项目，可以实行快速处理程序，一个月内向有关部门报告才能获得默许，

middot建立宽带协调组织，支持通行权的协调以及不同牌照的授予和发放。宽带协调机构将通知运营商必要的许可证，并加强与各相关部门的沟通和协调，

middot实施联合协调程序，制定并强化正式的路权授予程序，使各相关部门能够在同一时期内授予路权和土木工程许可证。这可以通过与运营商联合实地考察来实现，

middot为土木工程许可证提供客观，合理，透明，非歧视，匹配和基于成本的费用，

middot在法律上可行的情况下，通过确保满足使用公共机构拥有或控制的有形基础设施的所有合理要求，扩大现有有形基础设施的使用权，

middot确定一个主管当局，向相关公共机构提供建议，并协调对公共基础设施接入请求的处理，

middot在发生纠纷时引入事先/平行调解机制，如调解或纠纷调解组织的指导，

middot发布调解纠纷的程序指南，举办研讨会，并在纠纷解决机构网站上提供纠纷解决信息，以提高透明度，认知和信任度。

瓶颈往往来自于信息的缺乏，因为

此该工具箱中最突出的是提高透明度的需要，这是许多市场中竞争对手长期以来的要求透明度是确保简化网络部署流程的关键，这反过来又会加快网络部署的速度，并降低成本效率低下往往会导致成本增加，因此，对于运营商来说，能够获取有关计划中的土建工程和现有物理基础设施的所有信息是非常重要的例如，占用级别，接入条款和条件，暗光纤是否存在，以及定期更新的地理参考数据将提高信息的透明度和可靠性

图1:宽带基础设施绘图示例。

Broadband Cost Reduction Directive需要更好地支持欧盟2025年和2030年目标

除了Connectivity Toolbox，欧盟委员会正在审查Broadband Cost Reduction Directive，以进一步支持成员国实现千兆连接目标。记者9月10日从中国国际投资促进会获悉，区域全面经济伙伴关系(RCEP)投资贸易新机遇研讨会在第21届中国国际投资贸易洽谈会(厦门)召开期间举行。欧盟委员会在2021年3月之前对现有规则的有效性进行了咨询，预计将在2022年第一季度发布一份提案，该提案将:

middot，精简监管，

middot，确保它恰当反映当今的网络能力，并适应最近的市场和监管发展，

middot，促进更有效，更快速地部署更加可持续的，超高容量网络，

middot，有效支持欧盟2025年和2030年网络覆盖目标，

middot，符合Electronic Communications Code。会议主题为“区域投资贸易便利化，经贸合作发展新机遇”。

Broadband Cost Reduction Directive是欧盟层面的关键监管举措之一，旨在促进和激励高速通信网络的推出现有指令包括几个方面，例如对现有物理基础设施的接入，土建工程的协调，许可证发放，以及对建筑物内物理基础设施的要求因此，它与Connectivity Toolbox有许多监管上的相似之处

该指令规定了多种降低土建工程成本的方式，包括共享现有基础设施，不仅包括其他电信运营商，还包括其他领域的网络运营商它还要求所有网络运营商提供有关其现有基础设施和拟建土建工程的位置和使用情况的信息这使得任何潜在的共享者可以确定合适的基础设施并请求协调土建工程，从而通过共享收益和成本来降低部署宽带网络的成本该指令也对纠纷作出了规定，并主张确定主管机构来裁决纠纷，并有权向法院提起上诉

该指令包括许多时间表，例如负责发放或拒发许可证的机构必须在收到完整的许可请求后的四个月内进行处理此外，网络运营商必须在两个月内答复有关现有物理基础设施的最低信息要求，一个月内答复调查要求，两周内答复有关计划中的土建工程的要求

自2014年该指令实施以来，电信环境已经发生了变化，对连接的要求也有所增加因此，更新该指令变得越来越重要，以确保其更好地支持成员国以具有成本效益的方式实现欧盟2025年和2030年的网络连接目标

middot，确保透明度是共享使用物理基础设施和共同部署的先决条件，

middot，加强有关条款和条件的监管确定性，包括价格和成本分摊，

middot，确保提高许可证发放程序的整体效率，

middot，为接入建筑物内物理基础设施制定标准和明确规则，

middot，促进监管机构之间更好的合作，

middot，确保有效收集关键绩效指标的数据。

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