以中长期合同全覆盖化解煤电博弈关系经济平稳运行和群众切身利益

保障发电，供热用煤可靠稳定供应，关系经济平稳运行和群众切身利益基于这一现实，推进中长期合同将改写煤电博弈格局，捕捉民生刚需用煤的底线，在稳定煤炭价格波动和供需关系中发挥压舱石的重要作用

煤炭价格屡创新高，为煤炭企业迎来了煤炭起舞的日子国家统计局数据显示，今年上半年，全国规模以上煤炭企业利润总额2068.8亿元，同比增长113.8%

煤炭企业取得了巨大的成就，而火电企业却深受其害煤价持续上涨，电价不变，给火电企业带来了大面积的严重损失此外，部分企业秋季因大修停产，导致局部地区电力供应紧张

这种煤电博弈由来已久，实际上反映了煤炭供需之间的角力，解决问题的关键在于如何保证煤炭的安全稳定供应。

众所周知，我国煤炭市场化改革始于20世纪90年代，目前市场化机制已基本建立，而电力市场化改革仍在进行中为了避免可能的不匹配，需要通过创新的制度设计来稳定两个行业的合作关系在此背景下，中长期煤炭合同机制应运而生

所谓煤炭中长期合同，是指供需双方签订的期限明确，数量齐全，价格合理，通过铁路运力连接的煤炭购销合同，实行基准价浮动价的价格机制自2017年建立以来，这一制度在实践中不断完善，得到了供需双方的认可国家发改委运行局监测数据显示，最近几年来，中长期煤炭合同签约履约率稳步提升，生产，运输，消费环节更加顺畅高效，对促进上下游产业持续健康发展，促进煤炭市场供需平衡发挥了积极作用

为充分发挥中长期合同在稳定市场中的作用，由国家发改委牵头，中国国家铁路集团有限公司联合煤炭，电力，钢铁，港口，地方交易中心等35家煤炭上下游优势企业，发起设立国家煤炭交易中心该中心作为建设高标准煤炭市场体系的重要基础设施，力争成为煤炭交易实现中心，价格发现中心，供应链服务中心，监测预警中心目前所有中长期煤炭合约均已进入交易中心平台进行汇总确认平台数据显示，今年中长期煤炭合同整体执行率已超过90%

今年以来，煤炭市场供不应求，保障发电，供热用煤可靠稳定供应关系到经济平稳运行和群众切身利益基于这一现实，推进发电取暖用煤中长期合同全覆盖，对其用煤实行100%全面保障，是民生刚需用煤的底线，意义重大值得一提的是，9月25日，国内多家主要煤炭企业和东北地区重点发电供热企业在北京签约，东北三省率先实现发电供热用煤中长期合同全覆盖

从全国来看，推进发电取暖用煤中长期合同全覆盖，可以提前锁定煤炭资源和价格，有效平抑煤炭价格大幅波动，降低民生用煤成本，有利于煤炭市场平稳运行。国家发展改革委坚决贯彻党中央，国务院关于能源保供稳价的决策部署，依法加强对煤炭供应中长期合同履约情况的信用监管，督促签约市场主体严格履行合同约定义务，对未严格履约的市场主体依法纳入失信记录，实施重点监管，对严重违法失信市场主体将进行公开曝光并依法予以惩戒。。同时，t

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